基本案情
2012年至2015年，祝某、罗某、陈某等12人，为在征地拆迁、工程承揽、砂石资源等领域牟取非法利益，相互纠集，逐渐形成以祝某为首，以罗某、陈某为骨干，其他人员积极参与的犯罪团伙。该团伙主要采取寻衅滋事、故意伤害、故意毁坏财物等暴力手段破坏治安秩序、扰乱经济秩序、破坏基层组织建设。
经崇州市检察院提起公诉后，祝某被法院判处有期徒刑5年，罗某、陈某等11名团伙成员分别被判处1年7个月至4年6个月不等有期徒刑。案件宣判后，崇州市检察院对案件特征、原因、后果及工作改进等方面进行深入分析，并对2016年至2018年案发地镇域其他刑事案件进行统计分析，梳理出该镇寻衅滋事等“九类刑事案件”和破坏社会管理秩序类刑事案件频发高发等问题，向案发地镇政府发出检察建议。镇政府对检察建议高度重视，进行书面回复，并根据建议进行了全面整改。
检察官说法
崇州市检察院以检察建议监督指导乡镇党委政府加强基层组织建设、乡村治理、扫黑除恶，自落实检察建议要求以来，该镇依法依规对相关村班子成员进行清理、更换，并开展谈话教育，优化全镇64个廉情观察点，规范村民议事协商、村务公开等监督机制，进一步规范了村级小微权力、压缩灰色利益空间。该院以检察建议监督指导乡镇党委政府聚焦工程建设领域，开展专项整治，清查利用暴力、威胁手段强揽工程、强买强卖砂石建材等违法犯罪行为，党员干部利用身份地位插手工程项目等关键点位，共排查全镇10个在建项目，梳理出12个涉工程项目问题，有力震慑了潜在的违纪、违法犯罪行为。以检察建议监督指导乡镇党委政府加强农村社会治安管控，及时开展流动人口服务管理集中整治，会同有关部门规范全镇43家10人以上用工单位流动人口管理工作，对5个无证留宿场所作出行政处罚并责令限期整改，并建立政府、派出所、村（社区）协调配合机制，形成职责清晰、分工明确、运转有效的立体化治安防控体系，增强人民群众安全感。
典型意义
基层黑恶势力犯罪严重破坏治安秩序，侵害群众合法权益，影响营商环境建设。崇州市检察院在办理黑恶势力犯罪案件过程中，自觉提高政治站位，破除个案办理思维，深挖黑恶势力犯罪背后的深层次问题，有针对性地发出检察建议，监督和指导基层单位整改问题，促进基层治理体系和治理能力现代化。2020年8月，该案入选最高检“2019年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议”。
