“检察机关把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，通过公开宣告、圆桌会议、组织听证等方式，督促行政机关主动履职整改，实现双赢多赢共赢。”10月10日，最高人民检察院副检察长张雪樵表示，今年以来，行政机关对检察建议的回复整改率达97.1%，绝大多数公益受损问题在诉前得到解决。
“我们注重强化与相关行政机关的沟通协调。”张雪樵说，对于案源问题，检察机关通过与相关行政部门沟通，实现了信息共享、案件线索移送。比如，生态环境部门会把环保督查中发现的一些生态环境保护领域的问题移送给检察机关。在调查取证方面，行政机关会将行政监管执法有关材料以及环境监测数据等移送给检察机关作为证据使用。
他强调，检察公益诉讼以公益保护为目标，而不是片面追求办案数量。检察机关把与行政机关磋商交换意见，作为发出检察建议的必经程序。发出检察建议后，通过圆桌会议、会商研究等方式支持协同解决问题。特别是对于涉及多部门职权，一家行政机关解决不了的老大难问题，加强与相关部门协调沟通，着力解决跨部门推进不力等问题。通过诉前程序推动问题解决，以最少的司法资源投入取得最佳的公益治理效果。
作为一项“年轻”的制度，检察机关提起公益诉讼制度，在实践中仍存在一些难点和问题。对此，张雪樵表示，检察机关注重完善制度机制，努力把公益诉讼做实、做规范。最高人民检察院制定了公益诉讼办案指南，联合最高人民法院出台检察公益诉讼司法解释，增强程序规范的操作性。此外，还会同生态环境部等9部委发布《关于在检察公益诉讼中加强协作配合打好污染防治攻坚战的意见》，推动解决管辖难、环境损害鉴定难等问题。江苏、浙江、山东、广东等地也积极探索设立公益诉讼损害赔偿专项基金，创新公益修复方式，打通公益保护“最后一公里”。
谈及下一步工作，张雪樵说，检察机关将聚焦人民群众司法需求，多办社会反映强烈的公益侵害案件，多办有影响的“硬骨头”案件，努力提供更精准、更优质的检察公益诉讼产品。同时，要坚持问题导向，协同推进配套制度机制建设，探索拓展办案领域，进一步完善中国特色检察公益诉讼制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。
