关于对政协成都市委员会十六届一次第279 号提案的办理意见
尊敬的王劲夫委员:
首先感谢您对成都检察工作的关心和支持。您提出的“关于充分发挥检察公益诉讼，规范APP 收集消费者个人信息行为的建议”已收悉。作为主办单位，我院高度重视，指派专人进行了认真研究和办理，现将办理情况向您报告如下。
一、相关工作开展情况
一是专项引领，开展消费小程序违规收集公民个人信息公益诉讼专项监督。2023年4月，成都市检察院在全市部署开展“微信小程序违规收集公民个人信息”公益诉讼专项监督行动，对全市消费领域微信小程序违规收集个人信息的情形进行摸排，全市检察检察机关向同级市场监管部门制发诉前检察建议22件，涉及餐饮店、美容店、停车场等消费服务行业的42个消费领域微信小程序。上述消费领域微信小程序存在违法违规收集使用个人信息问题，包括未公开信息收集使用规则，未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围，违反必要原则收集与提供的服务无关的个人信息，未按法律规定提供删除或更正个人信息功能，未经用户同意收集使用个人信息等。目前，案涉微信小程序均下架或规范消费小程序信息收集规则。
二是突出重点，加强对公民个人信息的全方位保护。党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”，并将“加强个人信息保护”作为提高公共安全治理水平的重要内容进行部署。为此，2023年以来，成都市检察机关除了针对消费小程序未充分保障个人信息安全开展专项监督外，还加大对快递面单暴露个人信息、政府信息公开过度披露敏感个人信息问题的案件办理力度，全市共立案办理公民个人信息保护公益诉讼案件82件，同比增长290%。强化刑事检察和公益诉讼检察职能衔接协作，对违法出售公民个人信息获利的违法行为立案办理民事公益诉讼4件，进一步加大对侵犯公民个人信息行为的惩治力度，实现全链条打击、一体化网络治理。
三是增进共识，形成公民个人信息保护工作合力。及时梳理个案、分析类案，深入挖掘典型案例，加强案例宣传。强化溯源治理，进一步加强与法院、公安、市场监督、网信等部门的沟通交流，协同相关部门逐步构筑起公民个人信息保护新格局，共同形成工作合力。探索社会力量参与公民个人信息保护新路径，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、公益诉讼志愿者等参与公开听证等办案环节；依托“益路蓉行”品牌，联合开展公益诉讼法律宣传，增强社会公众个人信息保护意识。
二、下一步工作打算
一是从“诉前”到“治理”，深化综合治理。针对消费小程序未充分保障个人信息安全、快递面单暴露个人信息、政府信息公开过度披露敏感个人信息问题，持续在全市开展专项监督活动，利用智慧公益诉讼平台，畅通线索发现渠道，深化巩固办案成效。同时，及时梳理办案中存在的共性问题，向相关行政机关制发社会治理类检察建议，推动个人信息保护问题得到溯源治理、综合治理。
二是以“我管”促“都管”，巩固监督成果。充分发挥检察一体化办案机制，加大自办案件力度和对下指导力度，进一步畅通与刑事、民事、行政检察内部线索审查移送机制。同时，进一步加强与网信、公安、市场监管等部门在线索移送、信息共享、专业咨询、办案辅助等方面的协作配合，形成个人信息保护监管合力。
三是从“事后”到“预防”，免受信息骚扰。突出公益诉讼减少公益损害的预防性特点，通过提出检察建议等方式，督促相关部门采取有效防范措施，强化信息安全，从源头上铲除滋生违法行为的土壤。加强个人信息保护法治宣传活动，帮助群众识别侵犯公民个人信息的违法行为，筑牢个人信息保护“防火墙”。
再次感谢您对成都检察工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，同时欢迎您登陆我院官网www.cdjcy.gov.cn或致电12309检察服务热线，关注成都检察工作。
四川省成都市人民检察院
2023年6月30日
